Санкт-Петербургская Региональная общественная организация "Объединение добровольных спасателей ЭКСТРЕМУМ"
Главная \ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по деятельности общественных спасательных формирований


Hide details for О насО нас
В прессе
Награды и отзывы
Направления деятельности
История
Структура
Документы
Контакты
Как стать членом?
Помочь нам
Форум
Show details for НовостиНовости
Hide details for ОбучениеОбучение
Курсы спасателей
2. Программа курсов МЧС
2а. Список текущих групп
Онлайн тесты
Обучение ПСР
Hide details for Спасотряд ЭКСТРЕМУМСпасотряд ЭКСТРЕМУМ
Состав спасотряда
Кинологическая служба
Hide details for Программы деятельностиПрограммы деятельности
Поиск людей в лесу
Дежурство на мероприятиях
Спасение животных
Пожарная команда
Hide details for Для членов спасотрядаДля членов спасотряда
Служеб. раздел
Волонтерам
Спасработы
ЦУКС
Мероприятия
Hide details for Полезные материалыПолезные материалы
Медицина
Спасение
Выживание
Снаряжение
Разное
Hide details for Общественные программыОбщественные программы
"СТРЕЛКИ"
Hide details for В КонтактеВ Контакте
Extremum
Кошкиспас
English









      Нам помогают:





    Частные лица:




05.01.2007 15:40
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по деятельности общественных спасательных формирований

http://www.mchs.gov.ru/binary/5031_77.1125575357.99928.doc

Приложение № 8
к Методическим рекомендациям


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по созданию, содержанию и организации деятельности
общественных спасательных формирований


8.1 Основные понятия
8.2 Структура, оснащение, подготовка спасателей общественного аварийно-спасательного формирования
8.3 Участие спасателей-общественников в мероприятиях, проводимых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
8.4 Участие ОАСФ, спасателей-общественников в ликвидации чрезвычайных ситуаций
8.5 Учет ОАСФ и спасателей-общественников
8.6 Контроль готовности ОАСФ к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций
П8.1 Типовая структура общественного спасательного отряда
П8.2 Типовой табель оснащения общественного спасательного отряда
П8.3 Типовой перечень документации ОАСФ (журналы, инструкции, другая документация)
П8.4 Действия личного состава ОАСФ (дежурной группы) при получении сигнала о ЧС
П8.5 Действия ОАСФ (дежурной группы) при проведении АСР
Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ, “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22 августа 1995г. №151-ФЗ, “Об общественных объединениях” от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными документами.
Методические рекомендации предназначены для органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - орган управления по делам ГОЧС) при работе с общественными аварийно-спасательными формированиями, созданными по инициативе граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с целью принятия участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.


1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.1.Аварийно-спасательное формирование –это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.2. Общественные аварийно-спасательные формирования (далее ОАСФ) создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
1.4. Общественное объединение создается по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. В состав учредителей могут входить юридические лица - общественные объединения.

Решение о создании, о формировании руководящих органов, об утверждении устава принимается на общем собрании (съезде, конференции).
С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным.
Создаваемые общественные объединения могут регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
1.5. Организационно-правовыми формами общественных объединений являются: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.
1.6. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений, образуя новые общественные объединения.
1.7. Для обеспечения выполнения уставных целей и задач, общественные объединения, имеющие статус юридического лица, могут осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе культурно-просветительскую, издательскую, спортивно-оздоровительную, консультативную, правозащитную, юридическую и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
1.8. Спасатель-общественник – это гражданин, подготовленный и аттестованный на право ведения аварийно-спасательных работ, не являющийся сотрудником профессионального или членом нештатного аварийно-спасательного формирования.

2. СТРУКТУРА, ОСНАЩЕНИЕ, ПОДГОТОВКА СПАСАТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОГО АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ

2.1. Для выполнения своих уставных целей по участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций, общественное объединение самостоятельно определяет организационную структуру ОАСФ, его техническое оснащение, решает задачи по подготовке спасателей, их аттестации, созданию необходимой материально-технической базы за счет собственных финансовых средств. Типовая структура ОАСФ приведена в приложении №1. Типовой табель оснащения приведен в приложении №2.
2.2. Для получения свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях ОАСФ должно соответствовать следующим основным требованиям:
оснащено табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации ЧС;
иметь помещение и оборудование, обеспечивающее несение дежурства, надежную связь, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещение для имущества (типовой перечень документации ОАСФ приведен в приложении №3);
не менее половины спасателей, принимающих непосредственное участие в ликвидации последствий ЧС, должны быть аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с уставными задачами.
обеспечено учебно-материальной базой, позволяющей проводить все виды подготовки для обеспечения соответствующего уровня готовности к выполнению уставных задач.
2.3. Технические средства и транспорт, средства, связи, помещения могут предоставляться ОАСФ его членами, приобретаться за счет средств полученных от предпринимательской деятельности, спонсорской помощи, а также передаваться ОАСФ по договору аренды различными организациями.
2.4. Начальное обучение спасателей ОАСФ осуществляется по единой на территории Российской Федерации “Программе первоначальной подготовки спасателей”, утвержденной на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (протокол № 1 от 25.02.99г.). Обучение проводится по трем предметам: медицинской, противопожарной и психологической подготовкам (114 часовой курс).
Повышение квалификации спасателей ОАСФ проводиться по программам профессиональной подготовки спасателей МЧС России, других министерств и ведомств, а также путем приобретения ими дополнительных специальностей (например, газоэлектросварщик, стропальщик, водолаз и т.д.) в специализированных учебных заведениях.
Обучение спасателей ОАСФ может проводиться на учебно-материальной базе учебно-методических центров, в учебных заведениях министерств, ведомств, организаций.
Обучение спасателей ОАСФ в учебных заведениях МЧС России осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.96 № 125 “О
высшем и послевузовском профессиональном образовании”, постановлениями Минтруда Российской Федерации от 29.06.94 № 51 “О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации” и от 15.06.95 № 31 “ О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Российской Федерации от 29 июня 1994г. № 51”.
В обучении спасателей ОАСФ по отдельным предметам (темам) подготовки могут принимать участие специалисты поисково-спасательных формирований МЧС России, профессиональных аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на добровольных началах или договорной основе.
По решению соответствующих должностных лиц спасатели-общественники и ОАСФ могут участвовать в тренировках, соревнованиях и учениях подразделений войск гражданской обороны и поисково-спасательных формирований МЧС России, профессиональных аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проводимых по планам органов управления по делам ГОЧС.
Прохождение стажировок руководящего состава и спасателей ОАСФ в поисково-спасательных формированиях МЧС России, других аварийно-спасательных формирований согласуется с должностными лицами этих формирований и не должно влиять на выполнение задач по предназначению.
2.5. Аттестация спасателей-общественников, а также ОАСФ производится в порядке предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22ноября 1997 г. № 1479 “Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей”.
2.6. Организация данной работы возложена на Межведомственную комиссию, региональные, территориальные и ведомственные аттестационные комиссии. Перечень документов, представляемый для аттестации, содержится в “Квалификационных требованиях и методических рекомендациях по проведению аттестации АСС, АСФ и спасателей” (утверждены МАК 18.12.97г., протокол №4).
ОАСФ допускается к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях только с момента получения свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ установленного образца.
2.7. ОАСФ, имеющее свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, подлежит обязательной регистрации.
2.8. Регистрацию ОАСФ установленным порядком осуществляют органы управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.
При регистрации ОАСФ должно представить: копию устава, организационно-штатную структуру, ведомость укомплектования личным составом, схему оповещения, документы о наличии и состоянии оперативного транспорта, оборудования, снаряжения.
2.9. По согласованию с соответствующими должностными лицами ОАСФ добровольно может входить в состав резерва профессиональных аварийно-спасательных формирований.
3. УЧАСТИЕ СПАСАТЕЛЕЙ-ОБЩЕСТВЕННИКОВ В МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

3.1. С момента создания, ОАСФ может осуществлять свою деятельность в соответствии с уставными целями.
3.2. Для реализации уставных целей и задач в соответствии с действующим законодательством ОАСФ может принимать участие в мероприятиях:
пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в организации различного масштаба слетов-соревнований “Школа безопасности”, полевых лагерей “Юный спасатель”;

содействие обучению граждан практическим навыкам и умению пользоваться коллективными и индивидуальными средствами защиты;
проводить семинары, консультации по проблемам безопасности жизнедеятельности.
3.3. Свою деятельность ОАСФ может осуществлять самостоятельно или по согласованию совместно с другими общественными объединениями, организациями, профессиональными АСФ.
3.4. ОАСФ, спасатели-общественники добровольно могут участвовать в профилактических мероприятиях, проводимых поисково-спасательными формированиями МЧС России:
обеспечение безопасности мест массового отдыха граждан, туристических маршрутов, их маркировка;
обеспечение безопасности туристических слетов, соревнований, других массовых мероприятий;
проведение занятий с детьми, учащимися, отдыхающими на турбазах по правилам поведения в экстремальных ситуациях.

4. УЧАСТИЕ ОАСФ, СПАСАТЕЛЕЙ-ОБЩЕСТВЕННИКОВ
В ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

4.1. Работа ОАСФ по участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций организуется и проводится на основании договоров и соглашений, заключенных между ОАСФ и органами управления по делам ГОЧС.
4.2. Привлечение ОАСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых ими объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
по решению общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью ОАСФ на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями чрезвычайных ситуаций.
4.3. Решение на привлечение ОАСФ (дежурной группы ОАСФ) к ликвидации чрезвычайной ситуации принимает зарегистрировавший его орган управления по делам ГОЧС.
В соответствии с разработанной схемой проводится оповещение ОАСФ и уточняется степень его готовности - количество спасателей ОАСФ, их экипировка и техническое оснащение, возможность работы в автономном режиме, время выезда на ликвидацию чрезвычайной ситуации. Порядок действий личного состава ОАСФ (дежурной группы ОАСФ) при получении сигналов о ЧС приведен в приложении №4.
4.4. По прибытии на место начальник ОАСФ обязан доложить о своем прибытии руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации.
Дальнейшую работу ОАСФ осуществляет под руководством руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации. Порядок действий ОАСФ (дежурной группы ОАСФ) приведен в приложении №5.
4.5. В связи с особым характером деятельности ОАСФ руководство им предполагает неукоснительное выполнение всеми его членами приказов и распоряжений, отдаваемых руководителем ОАСФ при их участии в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.6. В случаях, когда действия ОАСФ, спасателей-общественников в зоне чрезвычайной ситуации не соответствуют условиям и порядку производства аварийно-спасательных и других неотложных работ, руководители ликвидации чрезвычайной ситуации обязаны отстранить их от участия в работах.
4.7. Взаимодействие ОАСФ с другими силами организуется в процессе постановки задач с участием представителей взаимодействующих сил.
4.8. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ОАСФ, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, выплату им вознаграждений, предоставление им дополнительно оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
4.9. Кроме выполнения работ, к проведению которых аттестованы спасатели- общественники, они могут участвовать (с их согласия) и в других мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации :
разборка завалов, расчистка маршрутов движения техники (при наличии необходимого оборудования и создании условий безопасности);
сбор информации о нахождении людей в зоне чрезвычайной ситуации (опрос очевидцев):
поиск людей, пропавших без вести в условиях природной среды;
участие в эвакуации пострадавшего населения;
участие в мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения (развертывание временных пунктов проживания, доставка воды, продуктов питания, медикаментов, уход за больными и престарелыми);
оказание помощи профессиональным АСФ в организации их жизнедеятельности на период проведения спасательных работ.
нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
4.10. Кроме выполнения работ, к проведению которых аттестованы спасатели- общественники, они могут участвовать (с их согласия) и в других мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации :
разборка завалов, расчистка маршрутов движения техники (при наличии необходимого оборудования и создании условий безопасности);
сбор информации о нахождении людей в зоне чрезвычайной ситуации (опрос очевидцев):
поиск людей, пропавших без вести в условиях природной среды;
участие в эвакуации пострадавшего населения;
участие в мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения (развертывание временных пунктов проживания, доставка воды, продуктов питания, медикаментов, уход за больными и престарелыми);
оказание помощи профессиональным АСФ в организации их жизнедеятельности на период проведения спасательных работ.
5. УЧЕТ ОАСФ И СПАСАТЕЛЕЙ-ОБЩЕСТВЕННИКОВ

5.1. Все ОАСФ и отдельные спасатели-общественники должны быть учтены при планировании мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Учет формирований и спасателей-общественников ведется:
- в соответствующих органах управления по делам ГОЧС;
- в профессиональных АСФ, при включении ОАСФ, спасателей- общественников в состав их резерва.



6. КОНТРОЛЬ ГОТОВНОСТИ ОАСФ К ДЕЙСТВИЯМ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
6.1. Контроль готовности ОАСФ к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций производится органом управления по делам ГОЧС, а также региональными, территориальными, межведомственными аттестационными комиссиями.

Типовая структура
общественного спасательного отряда



Начальник отряда
Заместитель начальника отряда –командир группы
Командир группы – инструктор*
Спасатель
Водитель **
Кладовщик

*Группа состоит из 5 человек, поэтому количество командиров групп зависит от количества спасателей.

** При наличии автомобиля.




























Типовой табель оснащения общественного спасательного отряда
Наименование материально-технических средств
Единица измерен.
Количество
Автомобили
1
Аварийно-спасательный автомобиль типа Газель, УАЗ
шт.
1
Плавсредства
2
Надувная резиновая лодка (2-х местная)
шт.
1
3
Плот спасательный 6-местный
шт.
1
4
Жилет спасательный (пояс спасательный)
шт.
по кол-ву спас.
Средства связи
5.
Автомобильная радиостанция типа "Стандарт", с платой С-4
6
Радиостанция переносная малогабаритная (совместимая с автомобильной)
компл.
нач. отр., ком. групп
7
ЗИП ремонтный
шт.
1
Вычислительная техника, оргтехника
8
Калькулятор
шт.
2
9
Магнитофон в комплекте с 10 кассетами
шт.
1
10
Электромегафон
шт.
1
11
Фотоаппарат
шт.
1
Спасательное электро-, пневмо-, гидро-, газорезательное оборудование
12
Комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента типа “Спрут”, “Медведь”
шт.
1
13
Электродрель
шт.
1
14
Электроножницы
шт.
1
15
Электропила
шт.
1
16
Электроперфоратор
шт.
1
17
Бензопила с набором цепей
шт.
1
18
Переносной электроагрегат бензиновый или дизельный – силовой на 2-8 квт
шт.
1
19.
Удлинитель электрический (30-50м)
шт.
1
Дополнительное оборудование и инструмент
20
Набор слесарного инструмента
шт.
1
21
Набор столярного инструмента
шт.
1
22
Лента оградительная
м
50
23
Подкладки деревянные
Средства обнаружения пострадавших
24
Бинокль, подзорная труба (30 кр.)
шт.
1
Вспомогательное оснащение
25
Нож охотничий
шт.
по кол-ву спас.
26
Компас
шт.
по кол-ву спас.
27
Лопата совковая
шт.
5
28
Топор
шт.
5
29
Пила поперечная двуручная
шт.
2
Средства освещения
30
Фонари индивидуальные электрические карманные
шт.
по кол-ву спас.
31
Фонарь электрический, аккумуляторный групповой
шт.
по кол. групп
Транспортировочные средства
32
Рюкзак штурмовой. Объем 40 л.
шт.
по кол-ву спас.
33
Мешок для транспортировки снаряжения. Объем 90 л.
шт.
1
34
Сумка полевая
шт.
ком. групп
Индивидуальное снаряжение спасателя
35
Каска защитная
шт.
по кол-ву спас.
36
Респиратор
шт.
по кол-ву спас.
37
Лопата пехотная, туристическая
шт.
5
38
Рабочий летний комплект (х\б)
шт.
по кол-ву спас.
39
Рабочий зимний комплект (х\б)
шт.
по кол-ву спас.
40
Перчатки рабочие
пар
по кол-ву спас.
41
Рукавицы рабочие
пар
по кол-ву спас.
42
Ботинки
пар
по кол-ву спас.
43
Кроссовки специальные, повышенной прочности
пар
по кол-ву спас.
44
Шапочка спортивная
шт.
по кол-ву спас.
45
Футболки, комплект 3 шт.
компл.
по кол-ву спас.
Средства жизнеобеспечения
46
Палатка 6-местная
шт.
по кол. групп
47
Коврики теплоизолирующие
шт.
по кол-ву спас.
48
Мешок спальный
шт.
по кол-ву спас.
Устройства для приготовления пищи
49
Печь переносная газовая
шт.
1
50
Баллон газовый
шт.
2
51
Примус
шт.
2
52
Термос солдатский ранцевый 10 л.
шт.
1
53
Котелок, фляга армейские, котелок комбинированный
компл.
по кол-ву спас.
54
Набор ведер
компл.
1
55
Емкости для приготовления пищи (набор)
компл.
1
Горноспасательное снаряжение
56
Веревка статическая
м
100
57
Веревка динамическая
м
150
58
Репшнур
м
200
59
Индивидуальная страховочная система
шт.
4
60
Спусковое устройство типа "Петцель-стоп", восьмерка
шт.
4
70
Зажимы типа жумар, кроль, шунт
шт.
8
80
Карабины
шт.
20
90
Ролики
шт.
6
91
Косынка спасательная
шт.
2
Медицинские средства и оборудование
92
Медицинская укладка (коллективная)
шт.
1
93
Носилки складные медицинские
шт.
2
94
Носилки ковшовые
шт.
1
95
Носилки "щит" с комплектом ремней
шт.
1
96
Иммобилизирующие вакуумные носилки
шт.
1
97
Шейный корсет
шт.
1
98
Шина Крамера
шт.
2
99
Шина Дитрикса
к-т
1
100
Клеенка подкладная
шт.
3
101
Аптечка индивидуальная
шт.
по кол-ву спас.



СОСТАВ И ОБОРУДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ ОАСФ
(ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ ОАСФ)
комната дежурного;
класс (помещение) для ОАСФ (оперативной группы ОАСФ);
спальное помещение (комната отдыха);
туалетная комната (душевая);
столовая;
кладовая для хранения аварийно-спасательного инструмента, оборудования и снаряжения;
помещение для сушки одежды, обуви, снаряжения;
место для стоянки дежурного транспорта (автомашин, плавсредств, мотонарт и т.п.)
При наличии кинологических расчетов:
помещение (типовой вольер) для содержания поисковых (минно-розыскных) собак;
помещение для хранения кинологического снаряжения и имущества.
В комнате дежурного должны быть:
технические средства автоматизации, связи и оповещения;
технические средства регистрации получаемой и передаваемой по средствам связи информации;
персональный компьютер с периферийными устройствами;
карта (план-схема) зоны ответственности ОАСФ;
доска документации;
папки с документацией;
справочная литература


ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОАСФ

Журналы

Журнал приема и сдачи дежурства документации, имущества, техники, оборудования;
Журнал учета текущей информации (для черновых записей);
Журнал учета входящих сигналов, распоряжений;
Журнал учета исходящих сигналов, распоряжений;
Журнал учета аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Журнал учета выхода и возвращения автотранспорта;
Журнал учета инструктажей по правилам и мерам техники безопасности;
Журнал учета ежедневного прогноза погоды;
Журнал учета групп туристов (по необходимости);
Журнал учета и выдачи радиостанций (при необходимости).

Инструкции
Инструкции по противопожарной безопасности;
Планы и Инструкции по взаимодействию с дежурными, аварийными службами,
предприятиями, организациями при ликвидации ЧС;
Инструкции по охране труда при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Инструкции дежурного;
Инструкция по приему и сдачи дежурства;
Должностные обязанности личного состава дежурной смены;
Инструкции (наставления, руководства, алгоритмы действий) для наиболее вероятных ЧС
Другая документация
График несения дежурства дежурными и личным составом ОАСФ;
Папка нарядов на службу;
Папка путевых листов;
План и схема оповещения и сбора личного состава ОАСФ;
Список адресов и телефонов сотрудников ОАСФ;
Список адресов и телефонов должностных лиц органов власти, организаций, предприятий, служб;
Карта (план-схема) зоны ответственности ОАСФ;
Крупномасштабная карта района дислокации ОАСФ;
Список личного состава, техники, оборудования, снаряжения ОАСФ.


ДЕЙСТВИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ОАСФ (ДЕЖУРНОЙ ГРУППЫ) ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГНАЛА О ЧС

Порядок действий дежурного ОАСФ
при получении сообщения (информации) о чрезвычайной ситуации.

1 Принять сообщение с максимально полной и точной информацией:
ЧТО произошло (вид, характер и масштаб ЧС);
ГДЕ произошло (территория, район, место, характерные ориентиры);
КОГДА произошло (дата, точное время);
С КЕМ произошло (конкретное или возможное количество пострадавших);
КТО передал сообщение (Ф.И.О., место работы, должность, номер телефона, адрес)
ПОДДЕРЖИВАТЬ СВЯЗЬ (по возможности) с информатором, с его помощью руководить действиями участников ЧС (либо граждан, принимающих участие в локализации, ликвидации ЧС) до прибытия дежурной смены (оперативной группы) АСФ;
ПРОВЕРИТЬ достоверность полученного сообщения.
2 Доложить о поступившем сигнале руководителю ОАСФ (командиру дежурной группы)
3 В зависимости от вида, характера и масштаба ЧС:
оповестить (привлечь) соответствующие оперативные службы (скорая помощь, милиция и т.п.);
принять меры (при необходимости) к наращиванию сил и средств, руководствуясь “Инструкцией по оповещению и сбора оперативного состава ОАСФ”.
4 Информировать о ЧС и принимаемых мерах оперативного дежурного ГУ (У) по делам ГОЧС.
5 Поддерживать связь и обмен информацией с ОАСФ (дежурной группой) убывшей на место ЧС
6 Всю информацию и действия регистрировать в специальных журналах
Порядок действий руководителя ОАСФ (командира дежурной группы)
при получении сообщения (информации) о чрезвычайной ситуации

Получив сообщение от дежурного о ЧС, руководитель ОАСФ (командир дежурной группы) обязан:
1. Проанализировать информацию о ЧС и по возможности определить:
характер ЧС;
время возникновения ЧС;
местонахождение объекта ЧС;
обстановку в районе ЧС;
необходимые силы и средства для ведения АСР;
место и роль смены в выполнении задачи с учетом состояния и возможностей смены;
кому в оперативное подчинение поступает смена;
какие подразделения (представители) министерств, ведомств, предприятий, организаций и в каком количестве дополнительно привлекаются;
с кем организовать взаимодействие при выполнении задачи;
маршрут движения к объекту ЧС;
вопросы жизнеобеспечения участников ПСР с учетом времени года, суток, погодных условий.
2. Поставить задачу ОАСФ (дежурной группе) (информировать личный состав дежурной смены) о полученной задаче. Личному составу сообщается:
характер, местонахождение, время ЧС;
обстановка в районе ЧС;
время выезда на ЧС;
какой транспорт используется;
маршрут движения;
форма одежды, экипировка, какие берутся оборудование, снаряжение, средства связи;
какие подразделения (представители) министерств, ведомств, предприятий, организаций и в каком количестве дополнительно привлекается;
порядок взаимодействия с ними;
время выхода на связь, сигналы.
3. Отдать необходимые распоряжения личному составу ОАСФ (дежурной группы) по подготовке транспортных средств, оборудования, снаряжения к выезду.
4. Проверить готовность личного состава ОАСФ (дежурной группы), технических средств, оборудования, снаряжения и дать команду на выдвижение в район ЧС и ведение АСДНР.
Действия личного состава ОАСФ (дежурной группы)

При получении команды на выезд, спасатели действуют в соответствии со своими обязанностями в составе ОАСФ (дежурной группы) и полученными распоряжениями.
Водитель оперативного транспортного средства определяет оптимальный маршрут движения к месту ЧС
Личный состав ОАСФ (дежурной группы) должен иметь при себе удостоверения на право проведения АСР (удостоверение спасателя). Данный документ позволяет осуществлять беспрепятственный проход через оцепление правоохранительных органов в зону или к месту ЧС.
Спасатели резервных групп при получении команды о прибытии в ОАСФ должны следовать к заранее определенному месту сбора.
По прибытии в расположение ОАСФ, они действуют по распоряжению руководителя ОАСФ (командира дежурной группы).


ДЕЙСТВИЯ ОАСФ (ДЕЖУРНОЙ ГРУППЫ) ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АСР

Аварийно-спасательные работы начинаются с момента выезда ОАСФ (дежурной группы) на место ЧС.
При прибытии ОАСФ (дежурной группы) на место ЧС, где уже организованы аварийно-спасательные работы, руководитель ОАСФ (командир дежурной группы) поступает в распоряжение руководителя АСР (штаба руководства).
О своем прибытии в район ЧС руководитель ОАСФ (командир дежурной группы) докладывает руководителю АСР (начальнику штаба руководства).
Доклад должен содержать следующую информацию:
наименование, принадлежность ОАСФ (дежурной группы);
кто старший;
количество прибывших спасателей;
возможности ОАСФ (группы) по ведению АСР;
наличие снаряжения, аварийно-спасательного оборудования;
наличие средств связи;
состояние экипировки;
возможность автономного выполнения задачи;
наличие приборов поиска;
наличие кинологических расчетов.
При получении задачи от руководителя АСР руководитель ОАСФ (командир дежурной группы) должен уточнить:
место ведения работ (направление, объект, участок разведки и работ);
время начала и продолжительность работ, время питания спасателей;
выделяемые частоты и каналы связи, позывные;
в чье непосредственное подчинение поступает смена;
с кем организовать взаимодействие;
направление сосредоточение основных усилий;
какие дополнительные силы и средства придаются смене;
Кроме того, необходимо узнать, где располагаются:
места стоянки аварийно-спасательных машин;
резерв сил;
пункты сортировки пострадавших, идентификации погибших, сбора документов;
пункты оказания медицинской помощи;
пункт питания;
места обогрева и отдыха спасателей.
В ходе работ на объекте, участке руководитель ОАСФ (дежурной группы) должен:
организовать АСР;
руководить сменой при проведении АСР;
руководить приданными силами и средствами;
организовать взаимодействие с другими силами;
докладывать руководителю АСР о возникших проблемах;
обеспечивать выполнение требований безопасности при ведении АСР;
организовать сменную работу и наращивание сил;
организовать своевременное питание и отдых спасателей.
При прибытии ОАСФ (дежурной группы) на место ЧС первой, руководитель ОАСФ (командир дежурной группы) принимают на себя полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняет их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
В этот период руководитель ОАСФ (командир дежурной группы) должен принять все меры по организации аварийно-спасательных работ имеющимися силами и средствами .
Необходимо:
1. Определить:
наиболее вероятные направления (зоны) поиска пострадавших;
оптимальные пути подхода спасателей и техники к месту проведения АСР;
методы и средства поиска, деблокирования и эвакуации пострадавших;
пункты (места) сбора пострадавших;
время проведения АСР;
место временного лагеря спасателей (при необходимости)
посадочные площадки вертолета (при необходимости)
2. Составить план проведения ПСР (скорректировать первоначальный план)
3. Принять решение о необходимости привлечения дополнительных сил и средств
4. Сообщить ОД органа управления по делам ГОЧС об обстановке и потребности в силах и средствах
5. Начать работы по поиску, деблокированию и эвакуации пострадавших:
распределить силы и средства в соответствии с намеченным планом работ;
поставить задачи личному составу смены ;
провести инструктаж по мерам безопасности;
координировать действия спасателей;
организовать взаимодействие с местными органами государственной власти, службами, организациями, предприятиями;
принимать решения о временном или окончательном прекращении работ
6. Организовать жизнедеятельность спасателей.
При необходимости разбивается временный лагерь и организуется сменная работа спасателей. В зависимости от обстановки организуется питание, обогрев, отдых спасателей. В жаркий период времени необходимо обеспечить регулярную доставку спасателям воды.

Телефон дежурного координатора
Copyright © 2006-2015 ЭКСТРЕМУМ, Санкт-Петербург
Постоянный адрес этой страницы:
http://www.extremum.spb.ru/data1/extremum/ex.nsf/pages/mchsdoc23